Государственная политика в области тарифного регулирования и управления жилищным фондом

Институт экономики, управления и социальных отношений приглашает на Всероссийскую Конференцию:

1.О конференции:

Дата и место проведения. 12-13 ноября 2015 года в Международном Конгресс-центре Правительства Москвы состоится Всероссийская практическая конференция по теме:«Государственная политика в области тарифного регулирования и управления жилищным фондом».

Тематика конференции. В рамках Конференции будут проанализированы последние изменения в законодательстве, проведены круглые столы по актуальным вопросам управления МКД и тарифного регулирования в отрасли, организованы практические секции по реализации концессионных соглашений в коммунальной сфере, контрольно-надзорной деятельности в ЖКХ, практике взаимодействия участников рынка ЖКХ.

Принятая по итогам Конференции резолюция будет направлена в Государственную думу и отраслевые  министерства и ведомства.

Участники конференции. В работе Конференции примут участие представители Государственной думы РФ, Минстроя России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России и ведущие российские эксперты в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Стоимость участия. Регистрационный взнос за участие одного слушателя составляет - 46 500 рублей(НДС не облагается). При ранней оплате участия действует специальная цена - 44 500 рублей (НДС не облагается). При оплате счета в течение двух рабочих дней - 39 500 рублей (НДС не облагается). Оплата регистрационного взноса обеспечивает: участие в конференции, комплект учебно-методического материала, обеды и кофе-паузы в ресторанах конгресс-центра.

2.В программе конференции:

НОВАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖКХ

(Пленарное заседание)

Вопросы к обсуждению:

Изменения в Жилищном кодексе РФ (Федеральный закон № 176 от 29.06.2015):
• Новые основания для штрафов УО и РСО в пользу потребителей за предоставление услуг ненадлежащего качества или перерывы в предоставлении этих услуг.
• Введение штрафов за неправильно оформленные квитанции (завышение платежей).
• Новый формат проведения голосования собственников (заочное голосование).
• Новые варианты договорных схем по отношениям между УО и РСО с учетом  изменений в Жилищном кодексе РФ.

Государственная информационная система ЖКХ с 2016 года:
• Взаимодействие УО, РСО и органов МСУ в системе ГИС ЖКХ.
• Обязательства органов МСУ по внесению информации о домах в ФИАС. Сроки исполнения.
• Порядок и сроки внесения информации в ГИС ЖКХ для УО и РСО. Информация обязательная к предоставлению на сайте.
• Учет затрат на подготовку и размещение информации.

Переход собственников на «прямые платежи» за коммунальные услуги:
• Планируемые изменения в законодательстве к 2016 году. Расщепление платежей.
• Права и обязанности УО, РСО и потребителей после осуществления перехода.
• Взаимодействие с региональными расчетно-кассовыми центрами.

Бюджетное финансирование предприятий ЖКХ:
• Современные механизмы государственной поддержки коммунальных предприятий.
• Опыт Фонда содействия реформированию ЖКХ по выделению средств на развитие коммунальной инфраструктуры.
 

НОВОЕ В УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

(Круглый стол)

Вопросы к обсуждению:

Первые итоги реализации программы капитального ремонта МКД:
• Специальный счет или региональный оператор: преимущества и недостатки.
• Способы софинансирования капитального ремонта из внебюджетных источников.
• Порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта.
• Перспективы принятия законопроекта о субсидиарной ответственности государства по вкладам граждан, выбравших специальный счет для перечисления сборов за капитальный ремонт.
• Схема возврата средств на капитальный ремонт в случае отзыва лицензии у банка.

Лицензирование деятельности по управлению МКД:
• Практика применения нового законодательства о лицензировании (Федеральный закон №  255-ФЗ  от  21.07.2014).
• Обязательные мероприятия в сфере лицензирования, проводимые органами местного самоуправления.
• Лицензионный контроль. Предписания и основания для лишения УО лицензии. Последствия дисквалификации аттестованных лиц.

Новый порядок начисления платы на общедомовые нужды:
• Исключение затрат на ОДН из платы за коммунальные услуги и включение их в состав платы за содержание общего имущества.
• Сверхнормативы при начислении платы на ОДН (в т.ч. если норматив не принят в субъекте РФ).
• Сроки принятия РЭК нормативов потребления для каждой категории домов.
• Споры с РСО по определению объемов водоотведения в МКД (ОДН по канализации);
• Рост платы на ОДН при переходе на прямые расчеты: последствия для УО.

Изменения в Правилах предоставления коммунальных услуг:
• Изменение размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.
• Планируемые изменения в 2016 году в Правилах предоставления коммунальных услуг.
• Применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета.
• Практика судебного оспаривания нормативов потребления коммунальных ресурсов.
 

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

(Круглый стол)

Вопросы к обсуждению:

Переход на долгосрочное тарифное регулирование с 2016 года:
• Подготовка программ комплексного развития. Сроки и зоны ответственности исполнителей.
• Определение размера тарифа при отсутствии актуальных схем тепло- и водоснабжения.
• Требования к инвестиционным программам коммунальных предприятий для перехода на долгосрочное тарифное регулирование.
• Действия РСО при непредсказуемых темпах роста цен на первичные энергоресурсы.
• Процедура возмещения финансовых потерь за счет бюджета при изменении уже установленного долгосрочного тарифа (Федеральный закон № 231 от 30.12.2012).

Новое в регулирование тарифов в сфере тепло- и водоснабжения:
• Новое в расчетах за горячее водоснабжение по двухкомпонентным тарифам (Постановление Правительства РФ № 129 от 14.02.2015).
• Изменения в основах ценообразования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ №  406 в ред. от 13.02.2015). 
• Изменения в основах ценообразования в сфере теплоснабжения (Постановление Правительства № 1075  в ред. от 21.04.2015). Расчет тарифов на передачу тепловой энергии.
• Перспективы перехода с 2016 года на ценообразование по принципу «альтернативной котельной».
• Возмещение недополученных доходов в сфере тепло- и водоснабжения (Постановление Правительства РФ № 603 от 1.07.2014).
• Практические рекомендации по экономическому обоснованию расходов регулируемых организаций.
• Подключение к сетям коммунальной инфраструктуры: порядок расчета платы за подключение.

Правила предоставления и нормативы потребления коммунальных услуг:
• Практика предоставления коммунальных услуг: Контроль качества коммунальных услуг.
• Расщепление платежей: последствия для РСО.
• Изменения в нормативах потребления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ №1380 от 17.12.2014). Применение повышающих коэффициентов при отсутствии приборов учета.

Оспаривание тарифов и рассмотрение разногласий в ФАС России:
• Практические аспекты взаимодействия предприятий коммунальной сферы с ФАС России.
• Рассмотрение споров об установленных тарифах и порядок их пересмотра. Взыскание долгов в случае признания тарифа незаконным. Досудебная практика урегулирования споров.
 

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЖКХ

(Практическая секция)

Вопросы к обсуждению:

Контроль и надзор в коммунальной сфере:
• Антимонопольный контроль. Обеспечение недискриминационного доступа к коммунальным сетям.
• Проверки, осуществляемые Росприроднадзором и Роспотребнадзором: полномочия и процедуры.
• Административная ответственность (штрафы) со стороны контролирующих органов.

Плановые и внеплановые проверки Госжилинспекции:
• Основания и порядок проведения проверок со стороны ГЖИ согласно нормам 294-ФЗ.
• Судебная практика по оспариванию постановлений ГЖИ при нарушении порядка проведения проверок.

Развитие института общественного контроля в ЖКХ:
• Формирование сети региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ.
• Функции и полномочия региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ.
 

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ЖКХ

(Практическая секция)

Вопросы к обсуждению:

Законодательные новации заключения концессионных соглашений:
• Изменения в Федеральном законе № 115-ФЗ в 2015 году и готовящиеся нормативные акты.
• Обзор региональной нормативной базы в сфере ГЧП. Концессия или долгосрочная аренда.
• Гарантии прав концессионеров. Порядок и источники возврата вложенных инвестиций.
• Основные риски при заключении концессионных соглашений. Способы управления рисками.

Порядок заключения концессионных соглашений:
• Конкурсные процедуры по отбору частных инвесторов.
• Договорные и финансовые обязательства концендента и концессионера.
• Финансовая модель концессионного соглашения. Порядок расчета ДВВ.
 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СПОРЫ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЖКХ

(Практическая секция)

Вопросы к обсуждению:

Взаимодействие с должниками и улучшение платежной дисциплины:
• Роль и ответственность органов МСУ в процессе работы с неплатежами.
• Неплатежи со стороны управляющих компаний: полномочия РСО по взысканию задолженности.
• Неплатежи со стороны собственников МКД: полномочия УО по взысканию задолженности.
• Ответственность УО и  РСО  за ошибки в  начислении платы за коммунальные услуги.

Судебная и досудебная практика решения споров в сфере ЖКХ:
• Объем обязательств УО при предоставлении жилищных услуг.
• Споры, связанные с поставкой коммунальных ресурсов на ОДН.
• Споры по вопросам качества поставляемых ресурсов.
• Особенности процедуры досрочного расторжения договора управления.
• Борьба между несколькими УО за дом и практика разрешения подобных споров.

Разрешение имущественных споров между УО и РСО:
• Коммерческое использование мест общего пользования.
• Земельный участок под МКД: порядок передачи, определение границ участка.
• Внешние и внутренние границы инженерных сетей МКД.
• Бесхозные и транзитные сети: административная и судебная практика.
• Компенсация в тарифе сверхнормативных потерь в транзитных сетях.
 

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Подготовка официального документа с предложениями от участников Конференции
для направления в профильные комитеты Государственной Думы Российской Федерации и
в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Подробная информация  о Всероссийской практической конференции: Государственная политика в области тарифного регулирования и управления жилищным фондом